總投資163億元的新疆伊犁100萬噸/年煤制油示范項目，在因未批先建兩次受罰后，幾經(jīng)波折，項目環(huán)評終于近日過關(guān)。10月16日，環(huán)保部在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（下稱《批復(fù)》），原則同意該項目的環(huán)評。
       據(jù)該項目2016年10月的最新環(huán)評，項目位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣伊南工業(yè)園區(qū)，處于伊犁河谷地區(qū)，工程總投資163億元，項目建設(shè)規(guī)模為100萬噸/年，是伊泰伊犁能源有限公司540萬噸/年煤制油項目先期實施的一期煤制油項目的首期工程。項目利用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源，采用水煤漿氣化、費(fèi)托合成等技術(shù)，生產(chǎn)100萬噸/年油品及其他化學(xué)品。項目主要產(chǎn)品為歐Ⅴ柴油、石腦油、液化石油氣，以及輕醇、重醇、硫磺等副產(chǎn)品。
       新疆環(huán)保廳官網(wǎng)通報的信息顯示，該項目之前于2011年6月即已開工建設(shè)，廠前區(qū)、倉庫區(qū)已建成，生產(chǎn)區(qū)于2014年7月開工建設(shè)，空分車間、氣化車間、鍋爐房、凈水車間也已進(jìn)行工程土建，新疆環(huán)境監(jiān)察總隊于2014年11月3日下達(dá)《環(huán)境違法行為決定書》，責(zé)令該企業(yè)停止建設(shè)，2014年11月15日前辦理環(huán)境影響評價文件審批。但截至到2014年12月24日，該項目仍未向環(huán)保部報批環(huán)境影響評價文件。
       2015年4月3日，新疆環(huán)保廳下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令停止建設(shè)，直到取得環(huán)評批復(fù)文件，并處罰款20萬元。
       據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)《對十二屆全國人大四次會議第1739號建議的答復(fù)》，環(huán)保部于2015年12月10日受理《伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環(huán)境影響報告書》后，轉(zhuǎn)環(huán)保部環(huán)境工程評估中心進(jìn)行技術(shù)評估。評估中心組織專家于2015年12月28日對該項目進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并于次日在伊寧市召開技術(shù)評估會。專家組認(rèn)為，第一，項目廠區(qū)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的地下水源地上游補(bǔ)給區(qū)，淺層地下水易受到污染。報告書對廠區(qū)及影響范圍內(nèi)地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查不清，采取的地下水保護(hù)和風(fēng)險防范措施不完善。第二，大氣環(huán)境影響評價在評價標(biāo)準(zhǔn)、評價因子、污染防治措施等方面存在不足，氣象數(shù)據(jù)及大氣預(yù)測相關(guān)參數(shù)需進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充。第三，項目位于伊犁河谷，水環(huán)境風(fēng)險事故可能會對伊犁河產(chǎn)生重大環(huán)境影響，報告書環(huán)境風(fēng)險分析和公眾參與針對性不強(qiáng)。鑒于上述問題，報告書需進(jìn)一步分析論證并修改完善，同時項目須滿足《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》的要求。
       2016年1月13日，環(huán)保部收到伊泰伊犁能源有限公司《關(guān)于延期上報100萬噸/年煤制油項目修改版環(huán)境影響報告書的申請》。1月27日，環(huán)保部同意該延期申請。
       2016年11月9日，環(huán)保部公告再次受理伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目的環(huán)評。2017年1月18日，環(huán)保部公告對該項目環(huán)評擬進(jìn)行審查。九個月后的10月16日，環(huán)保部官網(wǎng)公告同意該環(huán)評?！杜鷱?fù)》稱，該項目總體符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》的要求。伊犁河谷地區(qū)已有和擬建化工項目較多，伊犁哈薩克自治州政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求和本項目需要，制定了伊犁州區(qū)域污染物削減方案?！杜鷱?fù)》表示，該項目實施后會對環(huán)境造成一定不利影響，因此要求“必須保障煤質(zhì)和生產(chǎn)工藝運(yùn)行穩(wěn)定，嚴(yán)格落實各項污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，采取最嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險防范措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急措施”。

(文/財新網(wǎng)）