隨著首批8個電力現(xiàn)貨市場試點全部啟動模擬試運行，8月7日，國家發(fā)改委、國家能源局公布《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》(下稱《意見》)，就合理設(shè)計電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場銜接機制、建立健全電力現(xiàn)貨市場運營機制、強化提升電力現(xiàn)貨市場運營能力、規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場運營平臺等提出詳實的指導意見。
      在一個成熟完備的電力市場體系中，現(xiàn)貨市場屬于核心環(huán)節(jié)。相比于計劃屬性較強的大用戶直接交易和中長期交易，現(xiàn)貨市場能充分反映不同時段、不同地點的邊際發(fā)電成本和電力供需，從而更好地發(fā)現(xiàn)電力價格信號，業(yè)內(nèi)素有“無現(xiàn)貨、不市場”之說。這類似于期貨與現(xiàn)貨的差別。電力特殊之處在于，商品交割的瞬時供需平衡性。因此，電力現(xiàn)貨市場的時間范圍往往會擴大到實時交割之前的數(shù)小時乃至一天，一般包括日前市場、日內(nèi)市場和實時市場的部分或全部。
      2015年3月啟動的新一輪電力體制改革提出“逐步建立以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場”目標。2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局選取南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)作為第一批試點，加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，要求試點于2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。由于進展不及預期，能源局頻頻督戰(zhàn)現(xiàn)貨試點建設(shè)，在去年11月將第一批試點地區(qū)開展現(xiàn)貨試點模擬試運行的時限調(diào)整為2019年6月底，并提出各試點電力現(xiàn)貨市場建設(shè)報送制度。隨著今年6月下旬四川、福建、蒙西電力現(xiàn)貨市場啟動模擬試運行，首批8個電力現(xiàn)貨市場試點已全部啟動模擬試運行。
      《意見》鼓勵因地制宜、科學合理選擇電力市場模式，原則上，電網(wǎng)阻塞斷面多的地區(qū)，宜選擇集中式電力市場模式起步;電網(wǎng)阻塞斷面少且發(fā)電側(cè)市場集中度高的地區(qū)，宜選擇分散式電力市場模式起步。現(xiàn)貨市場主要開展日前、日內(nèi)、實時的電能量交易，通過競爭形成分時市場出清價格，并配套開展備用、調(diào)頻等輔助服務交易。試點地區(qū)可結(jié)合所選擇的電力市場模式，同步或分步建立日前市場、日內(nèi)市場、實時市場/實時平衡市場?，F(xiàn)貨市場主體范圍應涵蓋各類發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)(含地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、增量配網(wǎng)試點項目等)、售電企業(yè)、具備直接參加電力現(xiàn)貨交易條件的電力用戶等。
      首批8個試點的電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)、電力供需、跨省跨區(qū)電量、電力市場化進度各有特點，這意味著據(jù)此設(shè)計出的現(xiàn)貨交易規(guī)則也差異較大。比如，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場是試點中唯一具有區(qū)域性質(zhì)的現(xiàn)貨市場;浙江電力現(xiàn)貨市場是國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)第一個能源凈輸入省的電力現(xiàn)貨市場;四川電力現(xiàn)貨市場建設(shè)須充分考慮水電裝機占比高、豐枯發(fā)電特性差異大、網(wǎng)架輸電安全約束多等因素;蒙西電網(wǎng)新能源裝機規(guī)模大，占比高，消納難度大，電力用戶已具備多年的中長期交易經(jīng)驗，對電價的敏感度較高。
      關(guān)于中長期交易與現(xiàn)貨市場的銜接，《意見》稱中長期交易可以實物合同、差價合同等一種或多種形式簽訂。中長期交易實物合同，其分解曲線應在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下予以執(zhí)行。對于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電，根據(jù)市場建設(shè)進展納入中長期交易。配合電力現(xiàn)貨試點，積極推進電力輔助服務市場建設(shè)，實現(xiàn)調(diào)頻、備用等輔助服務補償機制市場化。
      實操方面，《意見》提出有序引導用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場報價。根據(jù)市場發(fā)育程度、市場主體成熟度和計量設(shè)施情況，電力現(xiàn)貨市場中，可采用發(fā)電側(cè)單邊申報量價的方式，采用負荷預測曲線作為需求，用電側(cè)作為市場價格接受者;具備條件地區(qū)，用電側(cè)可報量報價或報量不報價。各電力現(xiàn)貨試點地區(qū)應設(shè)立明確時間表，選擇清潔能源以報量報價方式，或報量不報價方式參與電力現(xiàn)貨市場，實現(xiàn)清潔能源優(yōu)先消納。市場建設(shè)初期，保障利用小時數(shù)以內(nèi)的非水可再生能源可采用報量不報價方式參與電力現(xiàn)貨市場。根據(jù)各電力現(xiàn)貨試點地區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和阻塞情況，可選擇采用節(jié)點邊際電價、分區(qū)邊際電價和系統(tǒng)邊際電價等價格機制。
      今年7月5日，國家發(fā)改委體改司、國家能源局法改司聯(lián)合召開推進電力現(xiàn)貨試點工作階段性總結(jié)會，聽取了8個電力現(xiàn)貨試點地區(qū)模擬試運行情況的匯報和建議。根據(jù)官方披露的通稿，會議還研究制定了試點結(jié)算試運行、連續(xù)結(jié)算運行等下一步工作計劃和時間表，加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。
      《意見》稱，國家發(fā)改委、國家能源局將從市場運行保障、市場運行效率、社會福利增加、清潔能源消納等方面，對電力現(xiàn)貨市場運行、電力市場規(guī)則執(zhí)行和技術(shù)支持系統(tǒng)運行等情況進行全方位后評估，及時總結(jié)、不斷推動完善市場機制，并不斷推動擴大現(xiàn)貨試點范圍。作為配套機制，主管部門還將結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，研究完善與電能量市場價格機制相適應的跨省區(qū)輸電價格機制和省內(nèi)輸配電價機制。

（文章來源：澎湃新聞   楊漾）